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加强党的建设为做大做强国企提供坚强组织保证
2016-11-10 15:34:51 来源:黑龙江日报  作者:
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加强党的建设为做大做强国企提供坚强组织保证
全省国有企业党的建设工作会议发言摘编

编者按

为深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议,特别是习近平总书记在会议上的重要讲话精神,11月3日,我省召开了全省国有企业党的建设工作会议。会上,哈尔滨电气集团公司、黑龙江建设集团有限公司、黑龙江龙煤物流有限责任公司、哈药集团有限公司等4户国有企业党委书记分别就坚持党管干部原则、发挥党支部战斗堡垒作用、落实管党治党主体责任和实施党建工程等内容作了大会发言。他们的做法为全省国有企业党组织提供了借鉴参考。

坚持党管干部原则提高选人用人水平

哈尔滨电气集团公司党委

哈尔滨电气集团公司是我国最大的发电设备、舰船动力装置、电力驱动设备研究制造基地和成套设备出口基地。近年来,始终坚持党的领导,大力实施人才强企战略,着力选好用好管好领导人员,为公司持续平稳健康发展提供坚强的组织保证。

一、完善体制机制,落实党管干部原则不动摇。认真贯彻落实中央有关要求,把选人用人作为关系企业健康发展的关键性、根本性的问题来抓。一是在制度规定上明确党管干部。在集团干部管理规定中明确干部管理权限在集团党委,并由集团党委常委会集体研究决定干部事项。在《哈电集团关于进一步加强和改进新形势下党建工作的意见》中,详细规定了党管干部的主体、内容和方式,重要经营管理人员的任免经集团党委研究提出,由董事会或经理层依法任用。二是在操作程序上突出党管干部。成立了由党委书记、董事长,总经理,党委副书记,纪委书记组成的集团党委动议提名小组,具体负责干部动议提名工作,干部选任的全过程在党委常委会领导下,由组织人事部门按照有关规定履行程序。三是在领导体制上强化党管干部。深入推进“双向进入、交叉任职”的领导体制,所属企业董事会、监事会、经理层中符合条件的党员,按照有关规定进入党委会,有效保证了党组织选拔任用干部的意图在决策层、监督层、执行层得到充分体现。

二、严在日常经常,强化干部管理监督不放松。坚持惩戒与教育相结合,警示与立规相结合,严格选人用人工作和干部管理监督。一是健全完善干部管理监督制度。制定了《关于对领导人员进行提醒、函询和诫勉的实施细则》《关于实行领导人员问责的暂行规定》《选人用人工作监督检查和责任追究办法》等12项制度。严格制度执行,对违反纪律和制度规定的及时追究问责,2015年降职4人、免职7人,对多名干部进行了提醒、诫勉谈话。二是严格规范所属企业干部管理工作。坚持每年对所属企业选人用人情况进行监督检查,2015年对12家所属企业进行专项检查,对发现的选任程序不合规、纪实不完善等问题提出整改意见90项。对所属企业中层干部职数严格管控,扎实开展职数精简工作,从2015年11月至今,所属企业管理的干部精简人数达到总人数的26.2%。加强对所属企业重点干部岗位的管控,副总师级以上以及组织、财务等重点岗位负责人实行任前备案管理。三是注重对干部的日常监督。认真做好干部个人有关事项报告和抽查工作,制定了抽查核实结果处理对照表,对不如实报告、隐瞒不报的情形从严处理。2015年以来,对随机抽查、重点抽查的干部中,不如实填报的51名干部给予批评教育、组织处理或党纪政纪处分。坚持所属企业行政主要负责人离任审计和任中审计工作,实现了离任必审、离任即审。

三、激励培养并重,引导干部干事创业不懈怠。以事业凝聚人、以发展吸引人,让想干事、能干事、干成事的人及时得到提拔重用,激发干部干事创业热情。一是强化用人导向。坚持“好干部”标准,突出工作业绩,大力选拔政治可靠、能力强、作风硬、贡献大的干部到各级领导岗位。2015年以来,提拔重用业绩突出的干部19人,对复合型、专家型领导人员,根据工作需要确定使用方向,不简单以年龄划线,不搞“一刀切”,做到人岗相适。二是强化考核评价。对所属企业领导班子坚持年度和任期考核,按照优秀、良好、一般、较差四个等级作出考核评价,对考核优秀的领导班子进行奖励。三是强化素质提升。以“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机,大力加强党员干部思想政治建设和能力建设,强化理想信念教育、党性教育和能力培养。2015年以来,选派41人次参加中央“一校五院”培训,同哈尔滨市委党校联合办学,对90名企业组工干部、基层党组织书记进行专题培训。加大复合型干部的培养力度,多岗位锻炼培养干部,仅今年有针对性地交流干部17人。

筑牢坚强战斗堡垒为企业提供不竭动力

黑龙江省建设集团有限公司党委

黑龙江省建设集团是以建筑业全产业链为主,集投资、规划、设计、建设于一体的综合性企业集团。在近年企业改革发展过程中,丝毫不放松党的建设,把支部建在项目上、党旗插遍工地中,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为企业做强做优做大提供坚强保障。

一、狠抓项目党建,使基层党组织真正成为攻坚克难的战斗堡垒。建设集团工程项目点多、线长、面广,在建项目千余个。为加强党对项目建设的领导,发挥基层党组织带领项目团队创新发展、攻坚克难的战斗堡垒作用,党委坚持支部设立与项目落地同步推进,在工程项目建设一线成立党支部158个,境内临时党支部57个,海外联合支部8个,构建了“横向到边、纵向到底”的基层党组织网络,实现了业务拓展到哪里,党的工作就开展到哪里。在黑瞎子岛基础设施工程建设中,项目党支部叫响“宁扒一层皮、不误一天工”口号,克服超百年一遇的特大洪涝灾害影响,不分昼夜抢工期,确保项目如期交付使用。集团承揽的双鸭山市棚户区改造工程规模大、工期短、社会关注度高,项目党支部提出“心里要装着矿山兄弟,把党的温暖浇筑进一砖一瓦”,带领全体党员职工用真情打造精品工程,进入现场不到两个月就顺利实现工程封顶,创造了“进度与质量并举”的优秀业绩,得到了各方面充分肯定。近年来,紧跟“一带一路”战略拓展海外市场,承建了苏丹、孟加拉、印度等十几个国外大型基础设施项目,党委坚持党建工作关口前移,以支部过硬保工程过硬,以工程过硬彰显政治担当,在建设一线浇筑了一个个打得赢、攻不破的坚强堡垒。

二、压重担挑大梁,让党员旗帜在项目工地上高高飘扬。建设集团党员占员工总数的30%,是推动企业改革发展的骨干力量。集团党委以“两学一做”学习教育为契机,结合施工企业特点,坚持“雨休不休抓学习、冬闲不闲搞培训”,推动党员教育管理抓在日常、严在经常,不断增强党员职工的政治素质和责任担当。在重点工程、关键岗位和急难险重任务中,组建党员突击队65个,设立党员先锋岗113个,党员技术攻关小组26个,叫响“一个党员一面旗”,让党员亮身份、作表率,做到艰苦环境守得住,危难之际挺得出,技术攻关见成果,市场竞争中创业绩。龙建股份一公司副总经理、苏丹项目党支部书记刘振,在动乱和战火中坚守10年,越是急难时刻,越是险重任务,越冲锋在前,成为苏丹乃至非洲项目员工的主心骨;龙安一公司项目党支部书记刘来,20多年每当有大宗设备和大型构件安装,他都站在员工最前面,凡是有登高下潜的危险作业他第一个上,带出了一支支特别能打硬仗的党员突击队。他说:“关键时刻党员就是一面旗帜,我冲出来,后面一定有人跟上!”

三、强化支持保障,为基层党组织开展工作创造良好条件。明确党组织职责定位,每个党支部都在项目实施过程中管全局、管方向,“三重一大”事项都要经过党支部会议讨论通过后实施,切实发挥了党组织项目建设“主心骨”的作用。配齐配强支部书记,95%以上的支部书记与项目经理实行一肩挑,支部主要成员在项目实施中担重担、做骨干。强化基层党组织工作基础保障,每年列支1%企业管理费作为党建活动经费,保证党组织活动正常开展。每个施工项目都开辟专门的场所,保证党组织教育培训、议事办事、组织活动有阵地。集团三级党委成员坚持以上率下,深入130个党建联系点400多次,加强工作指导,推动工作落实。创新党建工作载体,搭建三级党建微信平台123个,覆盖全体党员和职工,用企业语言讲好党的话,把党的声音第一时间送到基层。以“走在前列促发展,干在实处当先锋”为主题,开展大型巡回宣讲和文艺小分队下工地23次,受众党员和职工8000多人次,为企业发展汇聚了强大能量。近两年,在经济形势严峻、行业转型压力巨大、市场竞争激烈的情况下,集团新增合同额、主营业务收入、利税水平逆势而上,创历史最好水平。今年1至10月份,集团新增合同订单300多亿元,同比增长40%,主营业务收入160.53亿元,同比增长7.72%,企业发展呈现良好态势。

在履行抓党建主体责任上积极作为

黑龙江龙煤物流有限责任公司党委

龙煤物流公司成立于2011年11月,是集招标采购、物流配送、国内外贸易三个产业板块于一体的独立法人单位。其前身是龙煤集团供应分公司,该公司在整体撤销前,主要负责人发生严重的腐败案件,影响极其恶劣。物流公司党委始终把深刻汲取案件教训,特别是强化权力管控作为加强党的建设的重要方面紧抓不放,保证和推动了公司健康持续发展。

一、深刻反思,切实增强抓党建的紧迫感和责任感。物流公司成立后,以案为鉴、深入剖析,从个人和组织两个层面找出了理想信念、制度机制等八个方面成因和教训。特别是通过认真学习中央、省委全面从严治党要求和关于加强国企党建的系列重要指示精神,更加深刻认识到,案件发生的总“根子”就是党的领导弱化、党建工作缺失,尤其是对权力的管理监督不到位,深切感受到加强国企党建工作的极端重要性和迫切性。在龙煤集团党委领导下,公司党委积极履行主体责任,下大力气健全完善制度机制和责任体系,定期研究、狠抓落实,使党建工作全方位、全过程融入企业管理,成为企业发展坚强的政治保证。为了使干部员工从思想深处汲取案件教训,公司党委专门开展了“权力是什么、行权干什么、身后留什么?”“我是谁、为了谁?”的全员大反思大讨论,组织参观监狱、省警示教育基地,开展“算好人生廉腐八笔账”、廉洁文化创建等特色活动,引导树立“修身正己,干净干事”的价值观、“公权就是责任,异化害己害企”的权力观、“贪‘钱途’毁前途”的金钱观和“用好矿工血汗钱,物有所值保安全”、“生产一线是衣食父母”等理念,端正价值取向,弘扬新风正气,为规范用权、创建廉洁物流提供了思想保证。

二、聚焦重点,把防控权力“脱轨”作为抓党建的重中之重。权力集中且缺少监督是案件的重要成因和教训。为此,公司党委把党建工作的重点聚焦到对权力的管理监督上,围绕采购行权全流程,扎紧管控权力的笼子。一是改革确权。厘清党委会、董事会、经理办公会的权责边界,实行党政交叉任职、党委会前置,明确规定公司“三重一大”事项,如采购招标、采购资金分配、供应商选择、大额资金使用等23项权力,先由党委会研究提出意见后,再按程序由董事会或经理班子作出决定。党委坚持集体领导,严格执行民主集中制,做到民主决策、科学决策,形成了各司其职、有效制衡的公司治理机制,使党委发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化。二是合理配权。为了防止权力集中,结合企业实际,公司党委调整配权结构,董事长、总经理不直接分管人财物和采购,党政主要领导公务报账相互审签,招标采购由两名副职分管;下放物资采购权限,调动上下两个层面积极性。重点实施供应商选择权、价格确定权、货款支付权“三权分离”,供应商面向社会公开选择,采购价格由招标评审委员会集体决定、第三方中介机构监审、结果公开,采购资金经党委会研究后,由经理班子和各业务部室集体分配,使权力运行相互制约,规避集权风险。三是全程控权。公司党委从“制度+科技”入手,积极探索“不能腐”的路径,建立了物资采购管理等五大类34项制度和近百个岗位业务流程,晒出权力清单;运用信息化技术,率先在全煤炭行业搭建了“集成化供应链信息管理平台”,应用了“电子化采购”,从基层仓库保管员到龙煤物流总经理全流程采购业务全面集成,构建了每个节点、每项权力都网上运行的权力控制网。这些做法被列为省信息化重点工程,中煤协会推广了有关经验。四是阳光示权。公司党委围绕推进权力公开、业务公开,加强民主管理、民主监督,规定招标采购网上全程留痕,招标过程录像存档,每次资金分配有记录纪要,可查询、可申诉、可追溯,并责成纪委全程参与,邀请瑞华、龙晟两家事务所审计监督,确保权力在阳光下运行,赢得了广大供应商的信任。

三、以上率下,突出抓好领导干部教育管理监督。公司党委始终盯紧“关键少数”,坚持从加强思想政治建设入手、在作风建设上发力,抓住群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育契机,进一步完善和落实班子民主生活会、谈心谈话、个人重大事项报告、述职述廉等制度,强化教育管理监督,各级领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强,守纪律讲规矩的自觉性明显提高,带动全公司上下形成了风清气正的良好局面。两年来,进行廉政谈话68人次,约谈5人次,两级班子成员述职述廉56人次。严格落实中央“八项规定”精神和省委省政府“九项规定”,公司班子带头整改,管理费比2013年下降57%,其中招待费、会议费、办公费分别下降89%、83%、43%,差旅费、公车使用费下降50%以上。

党建工作不断加强,廉洁务实蔚然成风,给企业健康发展注入不竭动力。公司招标采购价格与2011年相比累计下降44.52%,剔除市场自然降价因素后,节约采购资金40.6亿元,吨煤材料成本累计降幅50.1%,累计实现利润4.5亿元。

实施党建“三强工程”推动企业科学发展

哈药集团有限公司党委

哈药集团有限公司为国有控股中外合资企业。近年来,集团党委以深化企业改革为契机,以“三强工程”为牵动,找准企业党建与改革发展的结合点,有效发挥了党组织的政治核心作用,促进了企业科学发展。截至目前,公司资产总额达到190.27亿元,比2005年改制之初增长2.08倍。

一、强核心,发挥党委定向把关作用引领企业发展。针对集团公司多元化产权结构,坚持把突出党组织政治核心地位作为首要任务,拓宽发挥作用途径,强化党的政治、思想和组织领导,把党员干部职工凝聚到企业改革发展上来。一是党委领导与公司治理有机融合。集团党委班子成员通过双向进入、交叉任职,分别进入董事会、监事会和经理层,党委书记兼任董事长,党委副书记兼任监事会主席,2名党委委员进入董事会,3名党委委员进入经理层,形成了权责明确、协调运转、有效制衡、共促发展的领导格局。二是党委统领全局与董事会依法决策有机融合。明确了党委会、董事会、总经理办公会及职代会的职责权限,凡“三重一大”事项以及涉及企业职工切身利益的重大问题,都提交党委会集体研究讨论,确保党组织意图在董事会决策时得到充分体现。近两年来,集团党委会议研究企业重大问题48项,各项决策都得到了较好实施。三是党委推进落实与经理层全权经营有机融合。通过进入经理层的党委成员,把党委的意图落实到经营管理中,有效执行党委决定、细化推进措施,确保企业各项决策得到全面落实。充分发挥党组织的组织动员优势,以党建带工建、带团建,带领全体职工群众积极支持和参与深化改革、转型发展。2015年,针对企业经济效益下滑的实际困难,集团党委动员全体党员为企业改革发展建言献策3万余条,采纳合理化建议100余条,实现综合效益3000余万元。

二、强堡垒,建好基层党组织保障企业发展。集团生产经营一线有500多个车间、工段、班组和药店,分布着170多个基层党组织,集团党委坚持从基层组织、基本制度抓起,下大力气解决部分基层党组织软、散、乱、浮、虚等突出问题,努力为推动企业生产经营提供坚强的组织保障。一是落实基层党建责任。实行党委书记牵头抓总、分管领导分工负责、各级党组织推进落实的基层党建工作领导体制,从严落实各级党委主体责任、党委书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”。实行基层党建工作年度报告和考核制度,每年对所属重点企业党组织班子和党政领导人员抓基层党建工作情况进行综合考评,逐户逐人反馈考评结果。去年以来,对落实党建工作不力的19名企业中高层党员领导干部进行了职务调整。二是抓实党建基础工作。结合“两学一做”学习教育,深入推进党员组织关系排查、基层党组织按期换届、党费补缴等基层党建重点任务落实。完善了“三会一课”、党员民主评议、党建经费保障等制度规定,推动党员教育管理常态化。加大软弱涣散党组织整顿力度,重新选配了168名生产经营一线党支部书记。企业职工反映,现在集团上上下下动起来了、严起来了,不少问题破冰了,许多人不敢“任性”了。三是搭建党员发挥作用平台。深入开展争创“四强”党组织、“四优”共产党员活动,围绕企业生产经营任务开展了“标杆党支部”创建、“党员生产明星”活动,引导党员职工比学赶超,激发干事创业热情,带头宣讲形势任务,带头理解支持改革,与企业同呼吸、共命运,在改革发展中建功立业。

三、强队伍,打造高素质领导团队推进企业发展。坚持党管干部原则,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,着力培养一支高素质企业领导人员队伍。一是选好配强核心团队。本着全员参与、定岗定责、公平公正、双向选择的原则,对所属企业党政领导班子成员实行竞聘上岗。进一步明确责任、规范程序,从岗位发布、个人自荐、竞聘演讲、结果公示到任前培训,全程由党委把关和组织实施。今年以来,集团选配了71名所属企业高管人员,全部为大专以上文化,具有高级职称的占32%。二是拓宽选人用人渠道。由集团党委确定标准和程序,采取市场化选聘方式,引进了5名来自海内外的职业经理人,担任集团公司总经理、股份公司副总经理、公司招标采购部部长等中高管职务,使公司管理层得到了充实和加强。三是加强企业人才梯队建设。集团党委实施企业后备干部培养“金种子”计划,从各企业挑选920余名优秀中青年人才,分期分批派到全国各地市场一线挂职锻炼。实施“1:1培养”机制和党员带训制,通过日常考核、动态管理,强化人才培养和储备,满足企业多业态、多领域发展对人才的战略需求。

责任编辑:刘博